*Larangan pembangunan mungkin ekstrem, tetapi Bali tetap harus menemukan cara untuk mengatasi kelebihan turisme.
*Bagaimana pemerintah Bali berencana untuk memberlakukan peraturan yang lebih ketat pada akomodasi pariwisata?
*Apa alasan utama di balik keputusan Bali untuk mencabut larangan pembangunan hotel?
*Bagaimana Bali menangani masalah kelebihan turisme dan strategi apa yang sedang dilaksanakan?
SEMINYAK, Bali, bisniswisata.co.id: Gubernur Bali yang baru terpilih kembali, Wayan Koster, telah memutuskan untuk mencabut usulan moratorium pembangunan hotel dan vila baru.
Dilansir dari Skift.com, sebagai gantinya, ia telah berjanji untuk memberlakukan peraturan yang lebih ketat untuk mengelola pertumbuhan akomodasi pariwisata.
“Tidak perlu moratorium karena yang dibutuhkan adalah kontrol yang lebih ketat,” kata Koster pada konferensi pers baru-baru ini di Seminyak.
Usulan larangan tersebut berakar pada kekhawatiran tentang kelebihan turisme dan kerusakan lingkungan. Pembangunan yang pesat di Bali telah mengubah daerah-daerah seperti Cemagi, Kuta Utara, tempat sawah telah digantikan oleh bangunan.
Mantan pejabat mengusulkan penghentian sementara pembangunan baru di kawasan resor utama seperti Canggu, Seminyak, dan Nusa Dua untuk melestarikan lanskap Bali dan menilai daya dukungnya untuk pariwisata berkelanjutan.
Moratorium tersebut mendapat dukungan dari Dewan Pariwisata Bali, yang menekankan perlunya mengatur infrastruktur pariwisata dan melindungi lingkungan.
Alternatif Larangan: Peraturan yang Lebih Ketat
Gubernur menolak moratorium tersebut karena dianggap tidak perlu, dan menegaskan bahwa penegakan peraturan yang lebih ketat dapat mencapai tujuan yang sama.
Koster belum merinci tindakan spesifiknya, tetapi mengisyaratkan adanya Keputusan Daerah Provinsi baru untuk mengatur kepemilikan properti, khususnya oleh warga negara asing.
“Ya, saya akan tetap mengizinkan pembangunan vila dan hotel. Namun, aturannya akan ketat,” tambah Koster.
Namun, maraknya pembangunan di Bali sering kali disertai dengan lemahnya penegakan hukum tata ruang, yang menyebabkan pembangunan tidak terkendali di daerah yang sensitif secara ekologis.
Gary Bowerman, analis pariwisata dan konsumen yang berfokus pada Asia, mencatat bahwa dukungan Presiden Prabowo untuk bandara Bali kedua di utara dan perluasan sektor pariwisata dan gaya hidup telah mengubah lanskap.
“Investasi baru yang besar akan dibutuhkan untuk mendukung tujuan ini, yang dianggap tidak mungkin dilakukan dengan moratorium apa pun,” katanya.
Bowerman juga mengatakan bahwa usulan moratorium tersebut sangat terbatas cakupannya, dan tidak akan pernah memiliki banyak peluang untuk menjadi kenyataan.
Krisis Over Tourism di Bali
Jumlah wisatawan Bali melonjak. Pada tahun 2024, pulau ini dikunjungi 6,3 juta wisatawan mancanegara, melampaui jumlah sebelum pandemi dan targetnya 5,5 juta pengunjung.
Pasar sumber utama termasuk Australia, India, dan Tiongkok, menurut data dari Dinas Pariwisata Provinsi Bali. Bali menargetkan 6,5 juta kedatangan wisatawan mancanegara pada tahun 2025.
Meskipun terjadi lonjakan, Wakil Gubernur Nyoman Giri mengatakan tingkat hunian hotel tetap rendah, dengan banyak akomodasi berjuang untuk menarik tamu bahkan selama musim ramai.
Namun, Douglas Louden, manajer aset senior di Global Asset Solutions, mengatakan, “Kami tidak yakin data apa yang sedang ditinjau di sini, penelitian kami menunjukkan hunian sepanjang tahun melebihi 70% dan destinasi tersebut berkinerja cukup baik meskipun ada pembukaan inventaris baru.”
Louden juga mencatat bahwa infrastruktur pulau tersebut sedang berjuang untuk mengimbangi masuknya wisatawan, dan sementara rencana sedang dilakukan untuk membangun bandara baru dan sistem angkutan umum, pembangunannya akan memakan waktu dan moratorium proyek-proyek baru akan membantu operator untuk mendorong tarif dan meningkatkan hasil.
Laporan Skift sebelumnya mencatat bahwa tingkat pembukaan hotel menurun secara signifikan dari tahun 2020 hingga 2023, dengan rata-rata sekitar 600 kunci per tahun, dibandingkan dengan 2.600 kunci per tahun antara tahun 2009 dan 2019.
Laporan tersebut juga mencatat bahwa pasokan hotel di pulau tersebut akan tumbuh hampir 1.800 kamar pada tahun 2024, tetapi lajunya diperkirakan akan melambat.
Tantangan Bali telah menarik perhatian global. Pulau tersebut menduduki puncak daftar destinasi Fodor untuk dipertimbangkan kembali untuk dikunjungi pada tahun 2025 karena pariwisata yang berlebihan.
Bowerman menunjukkan bahwa investasi pariwisata di masa mendatang kemungkinan akan beralih ke bagian pulau yang kurang berkembang. “Investasi pariwisata dan perjalanan kemungkinan akan difokuskan pada area lain, bukan di wilayah selatan yang sudah terlalu berkembang dan padat penduduk,” katanya.
Louden setuju bahwa Bali berisiko mengalami kelebihan turisme, terutama di titik-titik penting di sekitar Kuta dan bandara. “Perencanaan kota yang tepat sangat penting,” katanya.
Mengurangi Pariwisata Berlebihan: Strategi yang Lebih Luas
Pemerintah Indonesia tengah berupaya mengurangi pariwisata berlebihan. Sebuah inisiatif baru mempromosikan daerah-daerah yang jarang dikunjungi seperti Bali Utara dan Barat, mendorong penjelajahan di luar wilayah selatan. Destinasi seperti Pemuteran, Taman Nasional Kawah Ijen, dan Gunung Bromo tengah disorot.
Sebelum Covid, Indonesia meluncurkan “Proyek Sepuluh Bali Baru” yang ambisius, yang kemudian disesuaikan dengan program “Lima Destinasi Super Prioritas” yang lebih realistis.
Pemungutan pajak pariwisata Bali, yang diperkenalkan selama masa jabatan pertama Koster, membebankan biaya sebesar Rp150.000 (sekitar $10) kepada pengunjung internasional untuk mendanai pelestarian budaya dan perlindungan lingkungan. Namun, penerapannya tidak konsisten, dengan hanya 40% wisatawan yang dilaporkan membayar pajak.
“Pertumbuhan dan diversifikasi akan menjadi fokus selama dekade berikutnya untuk mendorong arus perjalanan lintas pulau dan negara, tidak hanya di daerah-daerah yang sangat terkonsentrasi. Apakah ini akan berhasil? Itu pertanyaan lain!” Bowerman menyimpulkan.