Pada tahun 2024, jumlah wisatawan internasional melonjak menjadi 36,9 juta – sebuah lompatan yang cukup besar (sekitar 47,1%) dibandingkan tahun sebelumnya.

KYOTO, bisniswisata.co.id: Daya tarik Jepang, bahkan di luar musim bunga sakura yang dicintai, terus pertahankan daya tariknya yang kuat, dengan jumlah wisatawan yang mencapai tingkat impresif, meskipun bukan tanpa konsekuensi.

Pada tahun 2024, jumlah wisatawan internasional melonjak menjadi 36,9 juta – sebuah lompatan yang cukup besar (sekitar 47,1%) dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini, meskipun perkuat perekonomian, memberikan tekanan yang signifikan pada beberapa tempat favorit.

Dilansir dari tourism-review.com, bayangkan persimpangan Shibuya yang ramai di Tokyo, atau destinasi onsen tradisional yang tenang di pedesaan. Kyoto, mungkin, paling menonjolkan ketegangan ini.

Kuil-kuil kunonya, bisa dibilang, kewalahan oleh banyaknya pengunjung yang ingin mengabadikan momen mereka. Bahkan jalan-jalan bersejarah yang tenang kini sering kali bergema dengan suara dan frustrasi penduduk setempat.

Lonjakan pengunjung Jepang membanjiri Ikon

Untuk mengatasi hal ini, pada 3 Oktober 2025, Kementerian Dalam Negeri dan Komunikasi Jepang memberikan lampu hijau untuk menaikkan pajak akomodasi hotel di Kyoto.

Perubahan ini akan berlaku efektif pada 1 Maret 2026. Yang penting, ini bukan larangan bepergian secara umum, melainkan upaya yang cermat untuk menyediakan dana pelestarian dalam menghadapi peningkatan jumlah pengunjung.

Untuk penginapan mewah, ini bisa berarti biaya tambahan sekitar €56,84 per malam. Dengan demikian, Kyoto turut menyuarakan pendapatnya dalam diskusi internasional – mulai dari biaya masuk di Venesia hingga pembatasan di Bali – yang menekankan perubahan krusial: jumlah wisatawan tidak boleh mengorbankan warisan budaya yang menarik mereka.

Kembalinya Jepang sebagai destinasi wisata utama bisa dibilang sangat cepat. Yen yang melemah, pelonggaran persyaratan visa, ditambah semua perjalanan yang ditunda banyak orang selama COVID, semuanya berpadu mendorong angka kedatangan wisatawan hingga 16% melampaui 31,9 juta yang tercatat pada tahun 2019.

Lokasi-lokasi seperti Kyoto khususnya terdampak. Jalan-jalan berliku yang dulunya merupakan tempat yang damai untuk puisi dan minum teh kini sering dipadati oleh kelompok-kelompok besar, terkadang bahkan meninggalkan sampah di belakang mereka.

Penduduk setempat, tentu saja, merindukan ketenangan. Ambil contoh Paviliun Emas (Kinkaku-ji). Tempat ini dikunjungi lebih dari 10.000 pengunjung setiap hari. Dan gerbang merah ikonis di Fushimi Inari-taisha?

Nah, beberapa orang mungkin berpendapat bahwa sekarang tempat-tempat ini lebih terasa seperti antrean yang ramai daripada jalur spiritual.

Dampaknya terhadap kehidupan sehari-hari sangat jelas. Pada bulan Maret 2024, perwakilan Kyoto menyatakan keprihatinan mereka tentang peningkatan apa yang mereka sebut “perilaku tidak pantas”.

Salah satu contohnya adalah wisatawan yang mengejar, memotret, atau mengganggu geisha di distrik Gion yang diterangi lentera. Hal ini menyebabkan pembatasan akses sebagian di beberapa jalur pribadi mulai 1 April.

“Mereka adalah seniman yang bekerja, bukan objek wisata,” ujar seorang advokat untuk kawasan tersebut, setelah video yang menunjukkan maiko yang dilecehkan menjadi viral, yang sedikit merusak citra tradisi budaya yang mendatangkan begitu banyak wisatawan.

Meskipun prediksi tahun 2025 menunjukkan potensi 40 juta pengunjung di seluruh negeri, angka Kyoto sendiri sebesar 8 juta per tahun – meningkat 20% sejak 2023 – menunjukkan pentingnya menerapkan solusi baru.

Pajak berjenjang: resep mahal untuk
pelestarian

Pajak akomodasi yang baru merupakan perpanjangan dari pajak yang sudah ada sejak tahun 2018. Tujuannya adalah untuk mengelola keramaian dengan lebih baik dan mengalokasikan dana untuk pemeliharaan yang memadai.

Pemerintah Kyoto menargetkan pendapatan sekitar ¥20 miliar setiap tahun – atau sekitar €113,6 juta. Dana ini akan dialokasikan untuk perbaikan infrastruktur penting.

Ini termasuk peningkatan sistem pembuangan limbah di area yang saat ini tergenang air, dan renovasi situs Warisan Dunia UNESCO seperti Kuil Kiyomizu-dera.

Pajak ini berbeda dari pendekatan biaya tetap: pajak akomodasi dikaitkan dengan harga kamar, yang berarti dampaknya terhadap wisatawan beranggaran rendah lebih kecil dan lebih berfokus pada akomodasi mewah dan kelas atas.

Sebagai ilustrasi, pertimbangkan menginap di The Ritz-Carlton di Kyoto. Di sana, suite seharga ¥150.000 (atau lebih) dapat dikenakan pajak penuh sebesar ¥10.000, yang akan membuat harga totalnya mencapai hampir €900.

Ryokan (penginapan tradisional) kelas menengah dengan harga sekitar ¥30.000 mungkin hanya menambahkan biaya sebesar ¥1.000, sehingga selisihnya cukup kecil bagi kebanyakan orang.

Pajak akomodasi, yang dikenakan saat check-in, tidak berlaku bagi penduduk lokal atau pelancong bisnis, tetapi memengaruhi mereka yang berkunjung untuk tujuan rekreasi.

Seorang perwakilan kota menjelaskan: “Ini tentang mendapatkan kontribusi yang adil dari mereka yang paling diuntungkan”.

Langkah ini tampaknya mirip dengan, mungkin, penerapan biaya sebesar €5 untuk pengunjung harian di Venesia.
Gema di Gunung: Jalur Paralel Gunung Fuji

Apa yang terjadi di Kyoto mencerminkan pemikiran ulang Jepang secara menyeluruh tentang bagaimana kita menghargai tempat-tempat penting. Bayangkan Gunung Fuji, simbol klasik Jepang yang tertutup salju.

Tahun lalu, mereka memutuskan untuk menaikkan biaya pendakian—menjadi ¥4.000 (€22,73) pada tahun 2025, melonjak dari ¥2.000. Mengapa? Untuk mengatasi banyaknya orang di lereng sucinya.

Jalur Yoshida, yang paling populer, sekarang memiliki batas harian 4.000 pendaki. Anda harus memesan secara online antara bulan April dan September.

Ini sebenarnya bertujuan untuk menghentikan “panjat tebing peluru”—pendakian semalam yang gila-gilaan yang dulunya dipenuhi lebih dari 20.000 pendaki.

Uang yang mereka kumpulkan digunakan untuk memperbaiki jalur, membersihkan sampah, dan memelihara posko-posko keselamatan—semuanya untuk membantu mengatasi hal-hal seperti kecelakaan akibat kelelahan dan bahkan longsoran sampah.

Di Prefektur Shizuoka, mereka juga mengenakan biaya ¥4.000, tetapi tanpa kuota. Namun, pesannya cukup jelas: jika Anda ingin menikmati tempat-tempat ikonis ini, Anda harus bertanggung jawab.

Dan ini bukan hanya terjadi di satu atau dua tempat. Osaka sedang pertimbangkan kenaikan harga serupa, dan Tokyo sedang mempertimbangkan untuk mengenakan biaya kepada orang-orang yang menggunakan Shibuya Crossing saat sangat ramai.

Secara nasional, mereka telah menerapkan “pajak turis internasional” sebesar ¥1.000 sejak 2019, yang ditambahkan ke harga tiket pesawat. Pajak ini telah menghasilkan ¥50 miliar untuk promosi pariwisata, tetapi beberapa penduduk setempat mendesak cara-cara untuk mengatasi masalah ini secara lebih lokal.

Bisakah pajak Jinakkan arus tanpa membalikkannya?

Banyak orang memandang pajak sebagai situasi yang saling menguntungkan. Pengunjung membayar sedikit lebih mahal, yang membantu memastikan tempat-tempat istimewa Kyoto, seperti hutan bambu dan hidangan lezatnya, tetap terjaga.

Namun, beberapa kritikus, termasuk pelaku bisnis perhotelan, khawatir harga yang lebih tinggi akan membuat beberapa wisatawan dari Eropa atau Amerika yang menghabiskan banyak uang —yang sebenarnya sangat penting saat ini dengan banyaknya orang yang bepergian ke Asia setelah pandemi—menghindari pajak.

Namun, tanda-tanda awal menunjukkan bahwa hal itu mungkin tidak akan membuat perbedaan yang signifikan. Sebuah survei oleh Badan Pariwisata Jepang pada tahun 2025 menunjukkan bahwa sekitar 70% wisatawan asing akan merasa nyaman membayar sedikit lebih mahal untuk keberlanjutan.

Ketika tahun 2026 tiba, pendekatan Kyoto bisa menjadi contoh bagi yang lain: penetapan harga cerdas yang membantu membiayai pemeliharaan tanpa membuat tempat-tempat tersebut tidak terjangkau.

Di dunia di mana pariwisata membebani begitu banyak tempat menakjubkan, Jepang – dari Gunung Fuji hingga Kyoto – mengingatkan semua orang bahwa menjaga harta karun perjalanan sangatlah penting.

ĺJadi, berkemaslah dengan efisien, melangkahlah dengan hati-hati, dan persiapkan uang ekstra. Itulah biaya yang dikeluarkan untuk membantu melestarikan atmosfer unik Kyoto.